根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规,按照国家卫生健康委、教育部联合印发的《高等学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案(更新版)》要求,为提高学校处置应对能力,有效控制学校突发公共卫生事件的爆发、流行,保障师生身体健康、学校安全,特制定本应急处置预案。
一、指导思想
贯彻落实相关法律法规,构建预防为主、防治结合的新冠肺炎疫情长效管理与应急处理机制,全面落实“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作方针,提高快速反应和应急处理能力,将防治工作纳入法治化、科学化和规范化的轨道,保障全校师生员工的身体健康和生命安全,促进经济发展,确保社会稳定。
二、工作原则
(一)坚持底线思维,确保安全。始终把全校师生的生命安全和身体健康放在首要位置,把疫情防控工作作为安全稳定最重要的任务来抓,坚决杜绝麻痹思想,厌战情绪,侥幸心理和松劲心态。
(二)坚持“五早”方针,预防为主。宣传普及新冠肺炎防治知识,提高师生防护意识,发现病例、疑似病例或有来自中高风险地区人员及时报告并采取有效的防控措施,迅速切断传播途径,控制疫情传播和蔓延。继续毫不放松,抓好各项防控工作,严防疫情在学校传播。
(三)坚持协同配合,联防联控。加强与市区政府、市区疾控部门、医校合作单位市二医院联系,建立联防联控机制。校内各单位之间协同配合,分工合作,各司其职。严格执行国家有关法律法规,抓细抓实,为学校常态化疫情防控工作提供坚强保障。
(四)坚持统筹兼顾,高效有序。将疫情防控与各学期开学工作、日常管理有效结合起来,科学谋划好学生返校前、返校时、返校后各项准备工作,忙而不乱,统筹协调,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。一旦出现疫情,快速反应,及时准确处置。确保学校各项工作高效有序进行。
三、组织领导
学校成立应急领导小组,负责研究部署学校常态化疫情防控工作,对涉及疫情防控和各学期开学前后各项重要事宜作出决策,并及时处置应急事件。
领导小组下设六个专项工作组,负责具体落实各种应急处置工作。六个专项工作组分别为应急处置组(含常态化应急处置工作队)、信息联络及心理疏导组、宣传教育组、治安管理组、防疫保障组、督查检查组。
(一)应急处置组
主要工作职责:
1.负责应急处置,收集、整理、上报疫情防控工作信息;
2.负责疫情防控中各项工作的快速协调、处置。
(二)信息联络及心理疏导组
主要工作职责:
1.做好师生的健康监测工作。学生返校后,在晨晚检等健康监测过程中,发现师生员工有发热等症状的迅速送入临时隔离区等候并报告校医院,联系值班医生进行复检;同时报告应急处置组进行紧急处置,及时送定点医院就诊;
2.心理健康引导工作。根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况,密切家校沟通合作,有针对性地开展心理支持和危机干预工作;稳定家长和师生的情绪,避免过度恐慌。
(三)宣传教育组
主要工作职责:
积极做好舆情分析研判、及时处置涉校舆情事件。
(四)治安管理组
主要工作职责:
1.负责保障校园进出管理,校内人员严格遵守进入校园相关规定,严格控制外来人员和车辆进入校园;
2.负责学校常态化疫情防控工作期间校园安全稳定工作和校园安全排查工作,及时处理与疫情有关突发事件;
3.在出现发热病人的前期处置过程中,负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等。
(五)防疫保障组
主要工作职责:
1.做好突发疫情应急处置、救治准备,积极配合属地卫生健康部门严格落实防控措施;
2.做好防控疫情有关的设施、设备和应急药械等物资的准备工作,保障医疗物资的充分储备,确保应急工作顺利开展;
3.与医疗物资供应单位建立绿色保障通道;协助疾控机构开展的流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作;配合疾控部门和卫健部门做好集中医学观察人员的健康监测工作;
4.做好隔离观察师生的生活保障;
5.在疾控部门和对口医疗机构的指导下,做好病例所在宿舍(公寓)、教室等疫点、公共场所的清洁、随时消毒和终末消毒。
(六)督查检查组
主要工作职责:
1.负责对各工作组和校内各单位常态化疫情防控工作及相关责任人员进行督查,对各项具体实施方案、重要工作进行督办;
2.压实工作责任,对因应急处置工作不力造成疫情扩散等不良后果进行处理。
四、处置流程
师生体温异常等特殊情况发生后,学校立即启动相应预案,召集相关人员,按照职责做好应急处置工作。
(一)相关程序
(1)发现和上报
学校密切关注师生的健康状况,测量师生体温,若发现疑似病例,应第一时间报治安管理组和防疫保障组。治安管理组即时对现场进行现场警戒、秩序维护和人员疏散等工作;防疫保障组安排值班医生复检后上报应急处置组并联系二医院负责人。
(2)成立临时现场指挥组
应急处置组即时启动学校应急预案,迅速冷静研判形势,按照预案流程立即全面展开工作。按照预案程序采取相关措施,待卫生部门专业人员到来后配合卫生部门开展疫情现场处置工作。
应急处置组第一时间上报教育主管部门和医疗部门。
(3)隔离
由治安管理组将发热师生送至学校隔离点,并对进行现场警戒,同时报区防疫指挥部负责人,在防疫部门的指导下做好人员隔离相关工作,防止交叉感染。
(4)消毒
学校发现新型冠状病毒感染的肺炎病人或疑似病人,疫情保障组在医疗部门指导下立即组织人员对病人所在的教室、实验室和活动过的场所等进行空气消毒。
(5)通知家长(家属)
对于新型冠状病毒感染的肺炎典型症状病人的学生(老师),在医疗部门采取相关隔离措施后,信息联络组立即通知家长(家属),争取家长(家属)的支持和配合,共同做好应急措施。
(6)记录与跟踪
信息联络及心理疏导组及时统计好各院系在校师生的具体情况(班级、人数、症状、上课情况、目前情况)并记录在册,配合卫健部门做好流行病学调查,掌握患者近14天内行程与活动轨迹。同时,密切关注在隔离点或医院治疗师生状况。
(7)稳定学校秩序
信息联络及心理疏导组做好全校师生及家长的思想工作,稳定情绪,正确引导学生以科学的方法、积极的态度面对疫情,恢复学校秩序。
(8)观察
在采取一系列的应急措施后,进一步在上级部门的领导下有计划有步骤地做好后续相关工作,直到解除疫情警报为止。
(9)督查
负责全程对应急处置的各项工作进行监督。对因工作不力造成疫情扩散等不良后果进行处理。
(二)情形处置
情形一:学校师生员工出现发热、呕吐等症状。
处置方式:
1.相关学院、单位立即将出现发热、呕吐等症状的师生先送至临时隔离室等候,做好防护,治安管理组即时对现场进行现场警戒、秩序维护和人员疏散等工作。报告学校分管领导,防疫保障组安排值班医生复检后上报应急处置组并联系二医院负责人。将相关师生转送至定点医疗机构健康排查、治疗。
2.防疫保障组对临时隔离室及师生员工所在教室、工作场所及宿舍实施专业消毒。
3.信息联络及心理疏导组密切关注晨午晚检情况,是否有其他师生员工出现异常。若一周内出现 3 例以上不明原因发热、呕吐,要及时向当地教育和卫健部门报告,按照卫健部门的评估意见进行后续应急处置工作。
4.信息联络及心理疏导组做好健康教育、舆情引导等工作。
情形二:学校师生员工出现密切接触者。
处置方式:
应急处置组立即向辖区疫情防控指挥部和教育部门报告,按照指挥部应急处置意见开展以下应急处置:
1.信息联络及心理疏导组配合辖区流调人员做好密接者的密接学生和老师的排查。配合密接者和排查认定的次密接者所在社区做好集中医学隔离观察,及时通知家长跟进处置,配合做好集中隔离。
2.密接者和次密接者所在班级全部停课,开展网上教学, 严格按指挥部要求的时间复课。
3.防疫保障组按市指挥部要求迅速开展扩大范围的核酸检测,申请全员核酸检测。
5.防疫保障组在专业人员的指导下,开展学校全域消杀。
6.防疫保障组加强学校传染病“多病同防”措施落实,严格晨午检和因病缺勤管理,发现异常及时报告。
7.信息联络及心理疏导组开展健康教育、心理疏导和舆情引导等相关工作。
情形三:学校师生员工出现无症状感染者或确诊病例。
处置方式:
严格执行市疫情防控指挥部下达的疫情应急处置措施。
1.学校暂时全部停课,开展网上教学,严格按指挥部要求的时间复课。
2.配合做好在校师生流行病学调查。
3.对排查出的密接及次密接师生配合进行集中医学隔离观察。如学校被认定为集中隔离点,学校应迅速成立工作专班,按职责做好集中隔离相关工作。
4.防疫保障组配合辖区疫情防控指挥部做好学校全域封控和全域消杀。
5.防疫保障组配合辖区疫情防控指挥部做好全员核酸检测。
6.做好期间居家师生健康监测,心理疏导和健康教育。
7.配合教育部门积极开展舆情监测,做好学生家长疫情防控风险沟通工作。
情形四:师生员工健康码出现“红码”“黄码”。
处置方式:
1.学校要立即督促其做好个人防护,在临时隔离室等候,并立即向辖区疫情防控指挥部和教育部门报告。
2.防疫保障组督促其配合辖区疫情防控指挥部落实流调、核酸检测、隔离或居家健康监测等管控措施。
3.防疫保障组按辖区指挥部要求迅速开展扩大范围的核酸检测,做好消毒消杀。
4.按照市、辖区指挥部的要求做好后续处置工作。
5.信息联络及心理疏导组做好健康教育工作。
6.宣传教育组舆情引导等工作。
五、应急解除
(一)应急结束。如以上检测排除感染,应急自然解除。如为疑似病例或确诊病例,病患得到有效治疗,工作、生活场所已消毒处理,且14天内未发生新增疑似病例及确诊病例,经市指挥部批准,宣布应急结束。
(二)总结评估。应急结束后,对学校的疫情防控工作进行全面分析,进一步完善相关防范措施,加强全员健康监测管理。
六、工作要求
(一)加强领导,统筹协调。校内各单位根据职责分工,确保疫情防控应急处置工作安排部署到位、宣传教育到位、对策措施到位、责任分工到位、投入保障到位、督促落实到位。
(二)压实责任,落实措施。校内各单位要严格落实主体责任,在属地疫情防控指挥部的指导下,制定疫情防控应急处置预案,明确疫情监测、外来(返黄)人员排查、信息报告、物资保障、消毒消杀、善后处置等职责分工,有效落实各项防疫措施。
(三)全面排查,联动施策。校内各单位要进一步强化联防联控机制。配合卫健部门进行流行病学调查,对相关场所进行全面消毒。进一步加强对疫情的研判,做好宣传、维稳工作,积极开展舆情监测,及时向公众解疑释惑,回应社会关切,做好疫情防控风险沟通工作。